共計上千平方米的廠房被拆,粉條廠訴至法院請求確認(rèn)拆除行為違法。征收方表示,無論是土地使用權(quán)證還是房屋產(chǎn)權(quán)所有證,都未登記到粉條廠的名下,所以其沒有資格要求賠償。粉條廠依據(jù)投資和使用協(xié)議,以及多年存續(xù)經(jīng)營的事實(shí),提起行政訴訟,最終獲得法院有利的支持。今天,虹口律師跟大家解讀這起案件。
法院查明,1998年9月1日,粉條廠(乙方)與第三人(甲方)簽訂《投資建樓及使用土地區(qū)域合同協(xié)議書》,約定由甲方提供土地,乙方負(fù)責(zé)投資建設(shè)、管理經(jīng)營。
另外查明,2018年2月6日,粉條廠(乙方)與第三人(甲方)簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》,第二條約定“本項(xiàng)目如遇政府征收,本項(xiàng)目的政府征收拆遷安置補(bǔ)償事宜由乙方與政府進(jìn)行協(xié)商確定,本項(xiàng)目的所有地上、地下建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備的拆遷安置補(bǔ)償款完全歸乙方所有。”
法院認(rèn)為,通常情況下,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以登記于不動產(chǎn)登記簿上的權(quán)利人為被征收人進(jìn)行征收補(bǔ)償活動,對征收不動產(chǎn)相關(guān)行政行為提起行政訴訟,登記在不動產(chǎn)登記簿上的權(quán)利人才具有原告資格。但是,實(shí)施征收補(bǔ)償、給予“利害關(guān)系人”原告資格的立法出發(fā)點(diǎn),均是要對實(shí)際權(quán)利人的合法權(quán)益給予充分保護(hù)。
本案中,案涉土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證確實(shí)一直登記在第三人名下,但是,第三人早在1998年就已經(jīng)將涉案土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給粉條廠,并由粉條廠投資建設(shè)綜合辦公樓等地上附著物使用。至2018年3月征收時,粉條廠對案涉房屋的占有、使用、收益等權(quán)利持續(xù)20年。
因此,法院認(rèn)為粉條廠具有提起本案訴訟的主體資格。關(guān)于強(qiáng)制拆除行為的合法性問題,法院認(rèn)為,征收方未與粉條廠達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議下的強(qiáng)制拆除行為不具有合法性。
法院確認(rèn)征收方強(qiáng)制拆除粉條廠的行政行為違法;責(zé)令征收方于本判決生效之日起三十日內(nèi)對粉條廠作出補(bǔ)償或賠償決定。
對此,虹口律師認(rèn)為,如果有證據(jù)證明,登記于不動產(chǎn)登記簿上的原產(chǎn)權(quán)人,出于真實(shí)意思表示,已經(jīng)將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓并交付受讓人,受讓人實(shí)際占有、使用不動產(chǎn),成為不動產(chǎn)的實(shí)際權(quán)利人,且征收補(bǔ)償過程中,原產(chǎn)權(quán)人未對被征收的不動產(chǎn)權(quán)屬提出異議的,征收管理部門應(yīng)以實(shí)際權(quán)利人為被征收人,與之簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議或?qū)ζ渥鞒鲅a(bǔ)償決定。
“本案中,雖然土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證不是登記在粉條廠名下,但實(shí)際經(jīng)營顯示,粉條廠已經(jīng)受讓了案涉土地的使用權(quán),并擁有由其投資建設(shè)綜合辦公樓等地上附著物使用權(quán),相關(guān)權(quán)益一直在持續(xù)中,所以在征收過程中,粉條廠擁有獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)益。”虹口律師表示。
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