浙江省高級人民法院第二刑事處認為,"虛開增值稅專用發(fā)票的真正危害是在《浙江省法院經(jīng)濟犯罪疑難問題座談會紀要》(浙發(fā)發(fā)發(fā)[2005]1號)的通知中,為抵扣稅款,造成國稅流失。虛開增值稅專用發(fā)票的行為,有證據(jù)證明行為人不具有偷稅、騙稅目的,客觀上不會造成國稅損失的,不應以虛開增值稅專用發(fā)票罪處罰。"上海律師為您講解一下需要了解的內容。
超過實際交易的數(shù)量和金額, 增值稅專用發(fā)票開具人之間存在真實的貨物買賣,但開具增值稅專用發(fā)票的數(shù)量超過實際交易的數(shù)量和金額。如何在真實交易基礎上虛開增值稅專用發(fā)票計算犯罪數(shù)額,特別是如何虛開增值稅專用發(fā)票計算犯罪數(shù)額,在司法實踐中一直存在爭議。
一種觀點認為應以全額計算犯罪數(shù)額,另一種觀點認為應將多繳稅款的數(shù)額視為犯罪數(shù)額。筆者認為,在產(chǎn)品或服務的數(shù)量可以單獨計算的情況下,將納稅額視為犯罪數(shù)額更為合理。在危害稅收征管犯罪中,虛開增值稅專用發(fā)票本來就是重罪,同時采用計算方法,使定罪量刑更加嚴厲。
開征數(shù)額的確定可以較好地體現(xiàn)罪刑平等原則。以虛增銷售收入為目的相互開具專用發(fā)票的行為因為企業(yè)銷售收入指標是評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的重要經(jīng)濟指標。一些企業(yè)領導人會試圖夸大銷售額,以突出自己的業(yè)績,或給好企業(yè)留下虛假印象,或維持納稅人明年的一般資格,或向銀行借錢。
由于雙方開具的增值稅發(fā)票價值相同,稅項相同,方向相反,雙方增值稅的進項稅額和銷項稅額可以完全抵銷。該法案實際上并沒有導致州稅的損失。那么,該如何描述這種行為呢?在司法實踐中,一些人作出了有罪判決,如2007年11月30日,上海首富周因虛開增值稅專用發(fā)票被法院判處10年有期徒刑。
檢方指控周某偽造增值稅發(fā)票,以提高銷售業(yè)績向銀行借款。同時,2007年4月,檢察院要求上海國家稅務局對周某案件出具檢查報告,證明周某使用的增值稅發(fā)票是正式的,沒有造成國家稅收損失,檢查報告沒有虛發(fā)。它僅僅被認為是關聯(lián)企業(yè)之間的一種交聯(lián)行為。
雖然這一案件早已解決,但對于虛開增值稅發(fā)票或者不構成犯罪的案件,留給實踐的犯罪仍然是非常有爭議的。究其原因,很大一部分人認為,只要當事人實施虛假開具增值稅發(fā)票的行為就屬于犯罪,本罪即為行為犯。
筆者認為,該罪雖然在法律規(guī)定上不要求國家稅收的實際損失,但除具有形式上的刑事違法性外,還必須具有實質性的社會危害性。虛開增值稅專用發(fā)票罪的社會危害性,應當是虛開發(fā)票行為必然已經(jīng)或者可能已經(jīng)造成國稅損失,行為人的行為沒有造成國稅損失的, 行為人的售票行為已經(jīng)喪失了刑法意義上的社會危害性,不應視為犯罪。
“讓他人為我們自己企業(yè)虛開”與“為他人進行虛開”并存的情形。虛開增值稅專用發(fā)票有四種行為:虛開他人發(fā)票、虛開自己發(fā)票、為他人開具發(fā)票、介紹他人虛開自己發(fā)票。“他人為自己開具虛假發(fā)票”和“為他人開具虛假發(fā)票”兩種行為是增值稅虛假發(fā)票的兩種行為。
但是,對于同一行為人來說,這兩種行為有時可能同時存在,“假處方”和“接受方”是否應該分別以“給他人開假處方”和“讓他人給自己開假處方”來處罰?雖然在哲高發(fā)〔2005〕2號刑事犯罪〔2005〕1號座談會摘要中有"行為人偽造費用發(fā)票后,認為行為人偽造費用發(fā)票后,他人偽造輸入發(fā)票,即"竄入、竄出"的情況。
“銷項稅額和進項稅額不應加總,應按銷項稅額和進項稅額中較大者計算”,但研討會總結并沒有完全解決問題。研討會會議紀要中有一條規(guī)定,在他人出具虛假費用發(fā)票以抵銷虛假進項發(fā)票后。
上海律師認為,如果行為人先開具虛假進項發(fā)票,再開具虛假進項發(fā)票,則應如何區(qū)分進項稅額,以抵扣虛假費用的稅款。如何引用證據(jù),如何識別時間節(jié)點。因此,筆者認為,如果行為人存在“讓他人冒充自己”和“讓他人冒充他人”的情況,應按銷項稅額和進項稅額統(tǒng)一計算。