徐家匯律師解農(nóng)婦宅基地權益如何開展防護

如何保護農(nóng)村婦女的宅基地權益？上海房產(chǎn)律師事務所

《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權益應記載到不動產(chǎn)登記簿及權屬證書上。農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，取得新家庭宅基地使用權的，應依法予以確權登記，同時注銷其原宅基地使用權。
 

　　宅基地使用權具有如下特征

　　(1)宅基地使用權的主體只能是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員。

　　(2)宅基地使用權的用途僅限于村民建造個人住宅。個人住宅包括住房以及與村民居住生活有關的附屬設施，如廚房、院墻等。

　　(3)宅基地使用權實行嚴格的“一戶一宅”制。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準，但如果涉及占用農(nóng)用地的，應依照土地管理法的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

　　(4)福利性：宅基地的初始取得是無償?shù)?/span>

　　宅基地使用權的內(nèi)容范圍比較廣泛，主要包括以下幾方面：

　　(1)占有權。宅基地使用權人經(jīng)依法申請批準取得宅基地使用權后，便享有對宅基地的獨占權，任何組織或個人不得非法侵占、擅自使用或剝奪其宅基地的使用。

　　(2)對于宅基地上舊有的建筑設施及其他林木，所有人或管理人應在合理期限內(nèi)做出處理，不得影響宅基地使用權人的使用。

　　(3)在宅基地空閑處修建其他建筑物、設施的權利。宅基地使用權人在主要住宅建筑外，可自行在宅基地范圍內(nèi)建筑其他生產(chǎn)或生活需要的建筑和設施。

　　(4)宅基地使用權人有在宅基地內(nèi)種植林木、花草、蔬菜的權利。該種植的林木、花草、蔬菜歸使用權人所有。

　　(5)依法附隨房屋出讓宅基地使用權的權利。國家保護私有房屋合法買賣、繼承、贈與等權利。因房屋和宅基地連為一體，不可分離，所以，宅基地使用權必須連同房屋一并轉(zhuǎn)移。
 

農(nóng)民進城落戶后其宅基地能不能確權登記？

《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）明確要求，依法維護進城落戶農(nóng)民的宅基地使用權、土地承包經(jīng)營權、集體收益分配權，引導進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出上述權益，不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進城落戶條件。《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，農(nóng)民進城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權應予以確權登記。

農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員之間互換房屋如何確權登記？

經(jīng)宅基地所有權人同意，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員之間互換房屋，導致宅基地使用權及房屋所有權發(fā)生轉(zhuǎn)移的，可以依法予以確權登記。《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第四十二條規(guī)定，農(nóng)民集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋，申請宅基地使用權及房屋所有權轉(zhuǎn)移登記的，應當提交不動產(chǎn)權屬證書或者其他權屬來源材料、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋的協(xié)議等材料辦理登記。
 

農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員之間轉(zhuǎn)讓、贈與宅基地上房屋如何確權登記？

經(jīng)宅基地所有權人同意，在本集體內(nèi)部向符合宅基地申請條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓、贈與宅基地上房屋，導致宅基地使用權及房屋所有權發(fā)生轉(zhuǎn)移的，可以依法予以確權登記。轉(zhuǎn)讓、贈與宅基地，申請宅基地使用權及房屋所有權轉(zhuǎn)移登記的，參照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》第四十二條規(guī)定，提交不動產(chǎn)權屬證書或者其他權屬來源材料、集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、贈與協(xié)議等材料辦理登記。

《國土的資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）規(guī)定，歷史上接受轉(zhuǎn)讓、贈與房屋占用的宅基地超過當?shù)匾?guī)定面積標準的，按照轉(zhuǎn)讓、贈與行為發(fā)生時對宅基地超面積標準的政策規(guī)定，予以確權登記。
 

合法宅基地上房屋沒有符合規(guī)劃或者建設相關材料能不能登記？

《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號）規(guī)定，對合法宅基地上房屋沒有符合規(guī)劃或建設相關材料的，地方已出臺相關規(guī)定，按其規(guī)定辦理。未出臺相關規(guī)定，位于原城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，出具規(guī)劃意見后辦理登記。位于原城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外且在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前建設的，在辦理登記時可不提交符合規(guī)劃或建設的相關材料；位于原城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外且在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后建設的，由集體經(jīng)濟組織或者村民委員會公告15天無異議或者異議不成立，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，按照審核結(jié)果辦理登記。上海房產(chǎn)律師事務所